Çin’in Tek Kuşak, Tek Yol girişiminin 10 yılı. Pekin forumu bir güç gösterisi olarak mı?

Kuşak ve Yol İnisiyatifi’nin (BRI) başlatılmasından 10 yıl sonra bazı ülkelerin sürdürülemez borçlarla boğuştuğu yönündeki eleştirilere rağmen, Çin lideri Xi Jinping’in girişimini Pekin siyasetindeki bir forumda yabancı bir başarı olarak tanıtması ve bunu bir politika olarak göstermesi bekleniyor. Batı’ya alternatif bir kalkınma modeli.

Üçüncü Kuşak ve Yol Forumu 17 Ekim’de başladı ve Çin, Xi Jinping’in gündemini ülkenin dış politikasının önemli bir unsuru olarak sağlamlaştırmaya çalışırken dünyanın dört bir yanından katılımcıların ilgisini çekti.

Singapur’daki Rajaratnam Uluslararası Çalışmalar Okulu kıdemli araştırmacısı Raffaello Pantucci, RFE/RL ile yaptığı röportajda, “Bu, Xi Jinping tarafından öne sürülen ilk büyük dış politika fikrinin 10. yıldönümü” dedi. “İnsanlar genellikle bireysel projelere odaklanır, ancak (BRI) sonuçta Çin’in dünyayla etkileşim kurmanın bir yolu vizyonudur ve Pekin bu fikri kutlamaya heveslidir.”

Xi Jinping’in Kazakistan ve Endonezya’da (o sırada Çin’in lideri olarak göreve yeni başlamıştı) yaptığı konuşmaların ardından 2013 yılında resmi olarak başlatılan BRI, limanların, enerji santrallerinin, demiryollarının, otoyolların ve diğer altyapı projelerinin inşasını finanse ediyor ve yüzlerce yatırım yapıyor. Çin’in dünyanın geri kalanıyla olan ulaşım bağlantılarını geliştirerek ticareti ve yatırımı teşvik etmek için düzinelerce ülkeye milyarlarca dolar aktarıldı.

2019’dan bu yana ilk kez düzenlenen forum öncesinde Çin hükümeti, programın sürdürülebilir kalkınma modeli olarak başarılarını öven ve onu Batı’yla karşılaştıran bir rapor yayınladı. 10 Ekim, Çin Dışişleri Bakanlığı Uluslararası Ekonomi Bölümü Direktörü Li Kexin belirtilmiş Gazeteciler, BRI’nin “jeopolitik oyunlara ilişkin modası geçmiş düşüncenin ötesine geçtiğini ve uluslararası işbirliği için yeni bir paradigma yarattığını” söyledi.

Pek çok uzman, BRI’nin çok ihtiyaç duyulan finansmanı daha fakir ülkelere aktardığını ancak bu ülkelerin bunun bedelini çok ağır ödemek zorunda olduğuna dikkat çekiyor. Son on yılda proje yolsuzluk, çevresel bozulma ve katkıda bulundu Güney ülkelerindeki borç krizi derinleşiyor.

Karadağ’daki neredeyse milyar dolarlık bir otoyol ve Sri Lanka’daki bir liman gibi ev sahibi hükümetlerin geri ödeyemeyeceği projelere ilişkin artan borçlarla ilgili çok sayıda yüksek profilli skandalın ardından, BRI’ya yönelik finansman 2016’dan bu yana azaldı ve daha az proje var.

Analistler, bu sorunların Pekin’i riskleri değerlendirmede daha temkinli olmaya yönelttiğini söylüyor.

Çalışmada, gerçekleştirillen Ekim ayının başlarında, Boston Üniversitesi Küresel Kalkınma Politikası Merkezi, BRI’nin 2021 yılına kadar gelişmekte olan ülkelere 330 milyar dolardan fazla kredi sağladığını ve bazı yıllarda Dünya Bankası kredilerini aştığını söyledi. Ancak araştırma aynı zamanda Çin’den kredi alan pek çok kişinin toplam borçlarını geri ödemekte zorluk yaşadığını ve Çin tarafından finanse edilen denizaşırı enerji santrallerinin önemli bir kısmının sera gazı emisyonlarını önemli ölçüde artırdığını da belirtiyor.

Pantucci, bu engellere rağmen BRI girişiminin sona ermekten çok uzak olduğuna inanıyor. Kendisi, Xi Jinping’in muhtemelen Kuşak ve Yol forumunu bu eleştirilere yanıt vermek için kullanacağını ve programı “Çin’in merkezde olduğu yeni bir dünya düzeni için dış politika vizyonunun temeli” olarak güçlendireceğini de sözlerine ekledi.

Pantucci, “BRI her zaman çok etkileyici hedefleri ve kriterleri olan bir kavram olmuştur” diye açıklıyor. “Böylece Pekin, hedef direklerini değiştirebilir ve başarının neye benzediğini her seferinde yeniden tanımlayabilir.”

Forumda nelere dikkat etmeliyiz?

Kuşak ve Yol Girişimi yıllardır Çin’in uluslararası profilini yükseltme çabalarının merkezinde yer alıyor ve uzmanlar, Pekin’in Kuşak ve Yol forumunun içeriğini dikkatli bir şekilde yönetmeye çalışacağını söylüyor.

Bu sürecin merkezinde dünyanın dört bir yanından çok sayıda yetkilinin forumda bulunmasının sağlanması yer alıyor.

Çin Dışişleri Bakanlığı belirtilmişEtkinliğe “130’dan fazla ülkenin yanı sıra birçok uluslararası kuruluştan temsilciler” katılacak. Ancak bu temsilcilerin ne kadar üst düzey olacağı henüz belli değil.

2017’deki ilk Kuşak ve Yol Forumu’na 30 devlet ve hükümet başkanı, 2019’daki ikincisine ise 37 kişi katıldı. Pekin, BRI’nın 10. yıldönümü kutlamalarıyla bağlantılı olarak bu sayıyı artırmaya çalışacak. ancak bazı zorluklarla karşı karşıya kalabilir, özellikle de dünyanın dört bir yanındaki birçok üst düzey yetkilinin İsrail ile Hamas arasındaki krizle uğraşmak zorunda kalması nedeniyle.

Avrupa’dan gelen misafirlerin katılımı da zorlayıcı olabilir. Macaristan ve Sırbistan’ın Pekin yanlısı hükümetleri, Macaristan Başbakanı Viktor Orban ve Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vucic liderliğindeki toplantıya üst düzey heyetler göndereceklerini açıklasa da, özellikle Avrupa Birliği üyeleri arasında başka kimlerin katılacağı belirsiz.

Önceki toplantılarda Avrupa ülkeleri en büyük lider gruplarından birini oluşturmuştu ancak Çin’in salgını ele alma yönteminin sonuçları, Ukrayna’nın geniş çaplı işgalinden sonra Rusya’ya verdiği destek ve BRI projeleriyle ilgili çok sayıda skandal, bu sayının azalmasına neden oldu. Pekin’in otoritesi ve ilişkilerde bozulma. BRI’ya katılan tek G7 ülkesi olan İtalya, bu yılın başında programdan çekilme niyetini açıklamıştı.

Atlantik Konseyi Küresel Çin Merkezi’nde yerleşik olmayan bir araştırmacı olan Niwa Yau, RFE/RL’ye şunları söyledi: “2019’dan bu yana çok şey oldu ve birçok ülke Çin’in belirli sorunları ele alma ve davranış biçimi karşısında şok oldu.” – İlişkilerdeki bu değişim artık Çin’in (BRI) kullanma ve tanıtma şeklini değiştirdi. Proje artık yalnızca Çin’in dünyaya sağladığı bir kamu malı olarak görülmüyor.”

Forumda varlığını uzun zamandır doğrulayan dünya liderlerinden biri de, Şubat 2022’de Ukrayna’nın işgalinden bu yana Çin’e ilk seyahatini gerçekleştirecek olan Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’dir. Onun Çinli mevkidaşı ile yapacağı görüşmelerde, çok imrenilen Sibirya’nın Gücü 2 gaz boru hattının geleceği de dahil olmak üzere bir dizi konuyu gündeme getirmesi bekleniyor.

İÇİNDE röportaj Devlete ait China Media Corporation’ın 15 Ekim’de Moskova’da yaptığı konuşmada Putin, Xi Jinping’in eylemlerini ve BRI girişimini övdü ve aynı zamanda Batı’nın dünya çapındaki kalkınma yardımlarının geçmişini de eleştirdi ve BRI’nın temel farkının “hiç kimsenin” olmadığını söyledi. başkalarına herhangi bir şeyi empoze ediyor.” ve programın diğer projelerle aynı “sömürgeci tada” sahip olmadığı.

Geleceğe uyum

BRI’nın 10 yıl önceki kuruluşundan bu yana resmi hedefi, Çin’in dünyanın geri kalanıyla olan ulaşım bağlantılarını iyileştirerek ticaret ve yatırımı teşvik etmek ve aynı zamanda Çin’in bu süreçteki ekonomik ve politik etkisini artırmaktı.

Niwa Yau’ya göre, BRI’nın temel konsepti altyapının inşası ve finansmanı olmasına rağmen, projenin kendisi “Çin’in uygulamalarına o kadar güvendiğini ve bunları dünyaya sunmaya istekli olduğunu” gösteriyor.

“BRI, küresel bir altyapı ve bağlantı projesinden çok daha fazlasıdır. BRI, Çin’in kendi vizyonunu ve değerlerini dile getirmeye ve bunları dünyaya aktarmaya hazır olduğuna dair açık inancını ifade ediyor” diyor Yau.

Bu pozisyon Kuşak ve Yol Forumu öncesinde ortaya çıktı: Çin hükümetinin Kuşak ve Yol Girişimi hakkındaki yeni bir raporu, programın “küresel ekonomik kalkınmaya hükmetmeyi, ekonomik kuralları kontrol etmeyi ve istismar etmeyi” amaçlamayan yeni bir yaklaşım sunduğunu söyledi. kalkınmanın meyveleri.”

Ancak Çinli yetkililer, raporlarında Çin’in “borç sürdürülebilirliği konseptine” bağlı kalacağını ve “sürdürülebilir ve risk kontrollü bir yatırım ve finansman sistemi” oluşturmak için borçlu ülkelerle birlikte çalışacağını söyleyerek BRI’ya yönelik eleştirileri de ele almaya çalıştı.

Avustralya’daki Griffith Üniversitesi Asya Enstitüsü müdürü Christophe Nedopil, RFE/RL’ye birçok ülkedeki borç krizine yanıt olarak ve Çin’in kendi ekonomisi yavaşlarken borç verecek daha az parası olması nedeniyle Çin bankalarının harekete geçtiğini söyledi. daha seçici hale geldi projelere ve ortaklara yaklaşımı giderek artıyor ve yatırım getirisi sağlama ihtimalinin daha yüksek olduğu düşünülen yenilenebilir enerji ve dijital girişimlere yapılan yatırımlar giderek daha fazla tercih ediliyor.

Nedopil, BRI’nın ilk yıllarında Çin politika bankalarının büyük ölçekli kredi vermesinden uzaklaşmanın Çinli özel şirketlerin katılımındaki son artışla aynı zamana denk geldiğini söyledi. Bu yükseliş gelecekte de devam edecek gibi görünüyor.

Nedopil, “Bunun bir nedeni de Çin bankalarının odaklarını gelişmekte olan ülkelerden iç piyasaya kaydırması olabilir” diyor. “Ancak bu özel şirketlerin çoğu artık yatırım yapabiliyor çünkü küresel pazarda (BRI) ilk kurulduğu zamana göre çok daha rekabetçiler.”