Gürcistan parlamento ofisi “yabancı ajanlara ilişkin” yasayı tescil etti.
Bu, ülkenin Avrupa ile olan geleceğini sona erdirebilir
“Jamnews”un malzemesi
Gürcistan parlamento ofisi, hem yurt içinde hem de Batılı örgütler tarafından eleştirilen “Dış nüfuzun şeffaflığı hakkında” yasa tasarısını tescil etti. Büro şimdi bunu incelenmek üzere parlamento komitelerine gönderecek. Yasanın daha sonra parlamentonun genel oturumunda üç kez okunması gerekiyor.
İktidar partisi “Gürcü Rüyası”, “yabancı ajanlar kanunu” veya “Rus kanunu” olarak adlandırılan bu projeyi parlamentoya ikinci kez sunuyor. Kanun, Mart 2023’teki ilk okumada kabul edildi. Ancak protestolar sırasında gaz ve tazyikli sulara maruz kalan 100 bin kişinin projeye karşı çıkması üzerine proje meclisten çekildi.
Muhalefet ve sivil toplum bu kez de “Rus yasası”nın kabulüne izin vermeyeceklerini açıklıyor. Gürcistan’ın Batılı ortakları, yasanın kabul edilmesi halinde Rusya’nın ülkedeki nüfuzunun artabileceği ve Gürcistan’ın Avrupa Birliği üyeliği adaylığını kaybedebileceği konusunda uyarıyor.
Halk, “Rus yasalarına” karşı kitlesel protestoların yeniden başlaması çağrısında bulunuyor.
“Yabancı Ajan Yasası”nın geri dönüşü ilk olarak iktidardaki Gürcü Rüyası partisinin genel sekreteri Mamuka Mdinaradze tarafından 3 Nisan 2024’te yapılan bir brifingde duyuruldu.
Tasarıda ne yazıyor?
Tasarıya göre, gelirlerinin yüzde 20’sinden fazlasını yurt dışından elde eden girişimci olmayan tüzel kişiler ve medya kuruluşları, devlet tarafından “yabancı bir ülkenin çıkarlarının taşıyıcıları” olarak kayıt altına alınıyor.
Bu örgütün ne yaptığı önemli değil. Örneğin, “yabancı bir ülkenin çıkarlarının taşıyıcısı”, Gürcistan’daki arıların davranışlarını veya bir çocuk bakımevini izleyen bir çevre örgütü olabilir.
Önemli nokta:
Devlet, sivil toplum kuruluşlarının “yabancı bir ülkenin çıkarlarının taşıyıcıları” olarak devlet siciline kaydolmasını zorunlu kılıyor.
Tasarının yazarları genellikle böyle bir yasanın örneğin Amerika Birleşik Devletleri’nde yürürlükte olduğu gerçeğine güveniyorlar. Amerika’daki yasanın önerdikleri modelden çok daha katı olduğu da söyleniyor.
Yazarlar, İkinci Dünya Savaşı’nın arifesinde, 1938’de Amerika Birleşik Devletleri’nde kabul edilen FARA (Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası) yasasına güveniyorlar. Bu yasanın amacı Amerikan halkını Üçüncü Reich’ın Nazi etkisinden korumaktı.
“Gürcü Rüyası”nın önerdiği projeyi FARA ve Avrupa’da yürürlükte olan diğer “şeffaflık” yasalarından ayıran temel nokta, Gürcü versiyonunun “Üçüncü Reich” ve gerçek düşmanla değil, ana uluslararası ortaklarla savaşmasıdır. ve ülkenin dostları, bağışçılar. Ülkedeki demokratik süreçler onlar sayesinde gelişiyor.
Yasayı eleştirenler, yabancı etki yasasını bir şartla destekleyeceklerini söylüyor: Yasanın Rusya ve Gürcistan’ın toprak bütünlüğünü tanımayan herhangi bir ülke tarafından finanse edilen kuruluşlar için de geçerli olması.
Diğer bazı ülkelerde yabancı nüfuz yasalarına sıklıkla eşlik eden ikinci önemli bileşen, kesin daraltmadır. Mesela aynı FARA’da kısıtlamaların medya ve STK’lar için geçerli olmadığı, sadece lobicilik yapan kuruluşlar için geçerli olduğu yazıyor. Bu bileşen “Gürcü rüyası” su modelinde mevcut değildir. Aksine, “Gürcü Rüyası”nın önerdiği Rusça versiyon öncelikle medya ve sivil toplum sektörü için geçerlidir.
Bir diğer önemli nokta ise bu yasanın Avrupa Birliği mevzuatına aykırı olmasıdır. Macaristan’da benzer bir yasa çıkarıldığında AB mahkemesi tarafından iptal edildi. Macaristan’da bu yasanın amacı doğrudan medyayı susturmak, STK’lara hakaret etmek, şantaj yapmak ve bu sektörün küllerini savuran kişilerin işlerini engellemekti.
“Böyle bir yasanın AB mevzuatına aykırı olduğunu kesinlikle biliyoruz. “Avrupa Birliği’nin böyle bir yasayla bizi kabul etmesi mümkün değil” diyor “Sivil Toplum Vakfı” temsilcisi Saba Brachveli.
Sorun şeffaflık değil
Bağımsız hukukçulara ve uzmanlara göre, bu kanunun esasen sivil toplum kuruluşlarına daha önce yapmadıkları yeni bir şey yapmalarını gerektirmemesi karakteristiktir.
Örneğin, mevcut yasa zaten STK’ya gelir ve giderlerini her yıl Adalet Bakanlığı’na bildirme zorunluluğu getirmiş durumda. Pek çok sivil toplum kuruluşu, bağışçıların listesi, projeler ve maliyetler gibi ilgili bilgileri web sitelerinde yayınladı.
Ayrıca kimlik bilgileri ve kuruluşların adresleri devlet sicilinde gösterilir. Bu kuruluşlar her ay ve yılın sonunda vergi beyannamesi doldururlar. O beyanda örgütte kaç kişinin çalıştığı, bu örgütün ne tür mülklere sahip olduğu, çalışanlara ne kadar ücret ödendiği vb. bilgiler yer alıyor. ayrıntılı olarak bahsedilmektedir.
Devlet Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi ve Mali İzleme Servisi aracılığıyla, uluslararası bağışçılardan alınan fonlarla ilgili her mali işlem üzerinde halihazırda tam kontrole sahipti.
STK’nın yaptığı her işlemin bankacılık sistemine yansıdığı söylenmiyor.
Bütün bunlardan yola çıkarak yeni kanunun “şeffaflık” açısından gerekli olmadığına şüphe yok. Uzmanlar bunun açık bir siyasi eylem olduğuna ve amacın istenmeyen örgütleri susturmak olduğuna inanıyor.
Hükümetin (Batı’ya karşı) argümanları.
Gürcü yetkililerin temsilcilerinin açıklamalarını dinlediğinizde, bu yasanın asıl amacının ülkede var olan ve hükümet tarafından kontrol edilmeyen tüm kuruluşların itibarını ve güvenilirliğini itibarsızlaştırmak ve itibarsızlaştırmak olduğu açıkça ortaya çıkıyor.
Hükümet, hedefli propaganda yoluyla Batılı ortaklar tarafından finanse edilen kuruluşların düşman imajını yaratmak istiyor.
Bunlar temel olarak Gürcistan’da demokratik değerlerin, insan haklarının ve reformların geliştirilmesiyle ilgilenen kuruluşlardır. Yolsuzluk vakalarını araştırıp ortaya çıkarıyorlar.
Hükümet yetkilileri ve uydu partileri sıklıkla yaklaşan parlamento seçimlerinden, “kara paradan” ve Gürcistan’ı savaşa sürüklemek isteyen “küresel savaş partisi”nden bahsediyor.
Yetkililere göre radikal muhalefetin ve sivil toplum sektörünün Gürcistan siyasetine yabancı “kara para” getirme tehlikesi var.
Ayrıca hükümetin ve Rusya yanlısı partilerin versiyonuna göre, sivil toplum sektörü LGBT propagandası yapıyor ve toplumu yıkıyor.
Böyle bir Batı karşıtı kampanya, sponsorlu sayfalar ve sahte hesapların yanı sıra hükümet yanlısı medyanın da yardımıyla sosyal ağlarda yürütülüyor.
Ifact.ge Araştırmacı Gazeteciler Birliği, bütçe kuruluşlarında çalışan binlerce kişinin “Gürcü Rüyası” misyonuyla koordineli olarak “yabancı ajanlar yasasını” destekleyen statüleri paylaştığını tespit etti.
Kanun ne zaman kabul edilecek?
Mdinaradze, 3 Nisan’da yasanın Haziran ayının son gününe kadar sürecek olan mevcut parlamento oturumunun sonuna kadar her üç okumada da kabul edileceğini duyurdu.
Genellikle, bir yasa tasarısının kayıt edilmesinden nihai kabulüne kadar, eğer hemen değerlendirilmeye başlanırsa, onaylanması yaklaşık kırk beş takvim günü sürer. Resmi duruşmaların ne zaman başlayacağı henüz bilinmiyor.
Muhalefetin ve sivil toplumun tepkisi
Muhalefet partileri (“Gürcü Rüyası”nın uydu partileri hariç) oybirliğiyle “yabancı ajan” yasasını tartışıyor ve bu yasanın kabul edilemez olduğunu ilan ediyor.
Hem muhalefet hem de bu konuda “Gürcü rüyası”nın azılı muhalifi olan Cumhurbaşkanı Salome Zurabishvili, iktidar partisinin amacının Avrupa bütünleşmesini sabote etmek olduğunu oybirliğiyle söylüyor.
Yedi muhalefet partisi oybirliğiyle “yabancı ajanlar kanunu”na karşı bir bildiri yayınladı. Tasarının revize edilmesini stratejik ortaklara verilen sözlerin ihlali ve gençliğe hakaret olarak değerlendiriyorlar.
“Biz, Batı yanlısı Gürcü siyasi güçleri olarak, Rus haklarının “Gürcü Rüyası”na kavuşturulmasını kınıyoruz. Bu, Gürcistan vatandaşlarına ve stratejik ortaklarımıza verilen sözün bir başka ihlalidir ve bir yıl önceki tarihi tercihimizin arkasında durarak Anavatanımızın tam teşekküllü bir devlet olma şansını koruyan gençlere hakarettir. Açıklamada, “Avrupa Birliği’nin tam üyesiyiz” denildi.
Muhalefet partilerine göre “Gürcü rüyasının” tek amacı iktidarı ve devlet karşıtı, yozlaşmış mülkiyeti korumaktır.
Bağımsız medya da yeni yasaya karşı çıkıyor ve bunu doğrudan sansüre yönelik bir tehdit olarak görüyor.
Yerel sivil toplum kuruluşları da çok sayıda ortak bildiri yayınladı.
Böyle bir açıklamada STK’lar, aralarında başbakan ve parlamento başkanının da bulunduğu, sivil toplum sektöründe uzun yıllara dayanan deneyime sahip olan Gürcü Rüyası’nın üst düzey yetkililerinden “kamuoyuna kendilerinin bu konuda bilgi sahibi olup olmadıklarını söylemelerini” istediler. Yabancı ülkelerin çıkarları doğrultusunda hareket etme talimatı verildi.”
Uluslararası tepki: Gürcistan AB üyeliğine aday statüsünü kaybedebilir
Gürcistan’a dost olan ülkelerin temsilcileri ve Avrupa-Atlantik yapılarının üst düzey yetkilileri, yeni yasanın ülkenin Avrupa’ya entegrasyonu açısından feci sonuçlar doğuracağını doğrudan beyan ediyor.
Avrupalı liderlere göre Gürcistan’ın Aralık 2023’te AB aday statüsünü kaybetmesi mümkün.
Almanya Dışişleri Bakanlığı basın sözcüsü Sebastian Fischer, bu yasanın kabul edilmesi halinde AB ülkelerinin istişarelerde bulunacağını ve bunun sonucunda Gürcistan’ın AB’ye katılma şansını kaybedebileceğini söyledi.
Avrupa Parlamentosu’nun 22 üyesinin ortak açıklamasına göre, bu yasanın kabul edilmesi Avrupa Birliği’nin değerleri ve demokratik ilkeleriyle bağdaşmıyor ve Gürcistan’ın AB’ye katılma isteğine aykırı.
“Yabancı Ajanlar Yasası” Gürcistan vatandaşlarının refahı için çalışan sivil toplum kuruluşlarına yönelik bir tehdittir,- ABD Dışişleri Bakanlığı temsilcisi Matthew Mueller şunları söylüyor:
“Gürcistan parlamentosuna sunulan yasa taslağının Gürcistan’ı Avrupa yolundan saptıracağından ve Gürcistan vatandaşlarının yaşamlarını iyileştiren sivil toplum kuruluşlarına zarar vereceğinden endişe duyuyoruz. Gürcistan hükümetini Avrupa Birliği’nin isteklerine uymaya çağırıyoruz.
12 Avrupa ülkesinin (10 AB ülkesi + Norveç ve İngiltere) yasama organlarının yabancı komite başkanları da ortak bir bildiri yayınladı. “Gürcü Rüyası”nın çıkarmayı planladığı yasanın, Rusya’nın yabancı ajanlara ilişkin yasasının birebir kopyası olduğunu iddia ediyorlar.
“Rus tarzı bu yasanın amaçları” konusunda “derin endişelerini” dile getiriyorlar ve onlara göre yasa “Gürcistan’ın Batı yanlısı sivil toplumu ve sivil toplum sektörünü karalamak ve zayıflatmak için tasarlandı”.
Helsinki Komisyonu’na göreBu yasa Gürcistan demokrasisine bir saldırıdır.
Freedom House uluslararası örgütü yargıç partiyi tasarıyı “derhal” geri çekmeye çağırıyor.
Beklendiği gibi bu tasarıyı “normal uygulama” olarak değerlendiren tek ülke Rusya temsilcisi oldu.
Rusya cumhurbaşkanının basın sözcüsü Dmitry Peskov, Gürcistan’daki iktidar partisinin girişimini “Rus projesi” olarak adlandırmanın saçma olduğunu söyledi. Ona göre, “Hiçbir egemen devlet, diğer devletlerin kendi iç politikasına müdahale etmesini istemez”.
Gürcistan’da “Rus hukukunu” kabul etme girişimlerinin kısa tarihi
“Gürcü Rüyası” ilk olarak Mart 2023’te “Yabancı Ajanlar Kanunu”nu çıkarmaya çalıştı. Çok sayıda protestoya rağmen parlamento yasa tasarısını 7 Mart’taki ilk okumada kabul etti.
Bu adım protesto dalgasını biraz daha güçlendirdi; onbinlerce insan parlamento binası önünde toplandı. Çoğunun gençlerden oluştuğu protestolar birkaç gün devam etti. Yetkililer protestoyu dağıtmak için göz yaşartıcı gaz ve tazyikli su kullandı. Onlarca vatandaş çeşitli yaralandı. Kız katılımcı bir gözünü kaybetti.
Uluslararası toplumun benzeri görülmemiş halk protestosu ve sert eleştirileri sonuç verdi – 9 Mart 2023’te hükümet geri adım atmak zorunda kaldı ve “Gürcü Rüyası”nın parlamento çoğunluğu, daha ilk okumada kabul edilmiş olan tasarıyı geri çekti.
Bu, Avrupa yanlısı sivil toplum için bir zafer olarak ilan edildi, ancak o zaman bile birçok uzman ve politikacı iktidar partisinin kesinlikle “Rus hukukuna” döneceğini tahmin ediyordu.
“Gürcü rüyası”nın ana argümanı, bir yıl önce bile yabancı devletler tarafından finanse edilen kuruluşların faaliyetlerinin şeffaflığıydı.
