Yeni kamu ihale kanunu yürürlüğe girdi

Cumhurbaşkanı İlham Aliyev’in onayladığı yeni “Devlet İhaleleri Kanunu” bugün yürürlüğe giriyor.

“Haber Azerbaycan”, kanunun, Azerbaycan Cumhuriyeti Anayasası’nın 94. maddesinin 1. kısmının 10. ve 15. bentleri uyarınca Azerbaycan Cumhuriyeti’nde devlet ihalelerinin ekonomik, hukuki ve organizasyonel temellerini ve kurallarını tanımladığını bildirdi.

Yeni kanunda sadece portal üzerinden alım yapılması, ihale ilanlarının portalda yayınlanması, gizli bilgilere ilişkin satın almalar ve bu alımlara ilişkin işlemlerin kağıt taşıyıcılar üzerinden yapılması öngörülüyor.

Belgede ayrıca satın almanın planlanması ve aşamaları, satın alma komisyonunun oluşumu ve komisyonun sorumluluğu, tedarikçilerin uygunluk göstergeleri, tekliflerin değerlendirilmesi, satın alma raporunun hazırlanması ve satın alma sözleşmesinin diğer gereklilikleri de yer alıyor. ihalenin sonlandırılması koşulları.

Azerbaycan’ın uluslararası yükümlülüklerinin kanun kapsamında öngördüğü durumlar veya belirli yabancı tedarikçilerin veya belirli ülkelerden yabancı tedarikçilerin (Azerbaycan’ın diplomatik ilişkileri olmadığı ülkeler dahil) katılımına ilişkin kısıtlamalar dışında, ülkede yerleşik veya yerleşik olmayan herhangi bir tedarikçi ilişkileri) devlet güvenliği açısından alımlara katılabileceklerdir.

Ayrıca belgeye göre, Tedarik Komisyonu, tedarikçileri daha önce bu Kanun kapsamında ihalelere katılımlarını kısıtlamadıkları sürece, uyruklarına göre satın alma prosedürlerinden çıkaramaz.

Bu Kanunda öngörülen haller dışında, satın alma komisyonu, tedarikçilerin ihaleye katılımını sınırlayamayacağı gibi, aralarında ayrımcılık yaratan gereklilikleri, kriterleri ve prosedürleri de belirleyemez.

Belgede ayrıca aşağıdaki durumlarda tedarikçilerin satın almalara katılmasına izin verilmediği belirtiliyor (satın alma konusunun yalnızca belirli bir tedarikçi ile olduğu veya satın alma konusunun ikamesi veya alternatifinin bulunmadığı durumlar hariç):

– tedarikçinin satın alma organizasyonuna veya satın alma organizasyonuna hukuki, mali veya organizasyonel bir bağımlılığının olması ve tedarikçinin aynı kuruma bağlı olması;

– Tedarikçilerden birinin diğerinin gerçek faydalanıcısı olması veya tedarikçilerden en az ikisinin aynı gerçek faydalanıcının kontrolü altında olması;

– Tedarikçilerden birinin diğerinin yönetim organının üyesi ve/veya katılımcısı olması veya en az iki tedarikçinin yönetim organının üyesi ve/veya katılımcısının aynı kişi olması;

– İhalede tedarikçi olarak görev yapan gerçek veya tüzel kişinin Medeni Kanunun 49-1 maddesine göre, ilgili kişinin satın alan kuruluş başkanıyla akraba olması (eşler, ebeveynler, çocuklar, evlat edinenler, evlat edinenler, büyükanne ve büyükbabalar, torunlar, biyolojik (üvey) kız kardeşler ve erkek kardeşler, kız kardeşlerin ve erkek kardeşlerin çocukları, kız kardeşlerin kocaları, erkek kardeşlerin eşleri, ebeveynlerin kız kardeşleri ve erkek kardeşleri, ebeveynler, eşlerin kız kardeşleri ve erkek kardeşleri ile ilgili olarak).

İhale sırasında aşağıda belirtilen kişiler, ihale komisyonuna üye olamaz, satın alma organizasyonunun temsilcisi olamaz, dış danışman olamaz veya ihale dokümanlarının hazırlanması da dahil olmak üzere satın alma ile ilgili diğer görevleri yerine getiremez:

– tedarikçi olarak hareket eden bir gerçek veya tüzel kişinin yürütme organı başkanı, tedarikçinin başka bir çalışanı veya temsilcisi ile tedarikçi olarak hareket eden bir gerçek veya tüzel kişinin yürütme organı başkanı, bir kişi Medeni Kanun’un 49-1 maddesi uyarınca tedarikçiyle ilişkili kişiler ve/veya temsilcinin akrabaları (eşler, ebeveynler, çocuklar, evlat edinen ebeveynler, evlat edinilen kişiler, büyükanne ve büyükbabalar, torunlar, öz (üvey) kız kardeşler ve erkek kardeşler, kız kardeşlerin çocukları ve erkek kardeşler, kız kardeşlerin kocaları, erkek kardeşlerin eşleri, ebeveynlerin kız kardeşleri ve erkek kardeşleri, koca – ebeveynler, kız kardeşler ve eşlerin erkek kardeşleri) ve ayrıca tedarikçi ile kuruluş ilişkisi ve (veya) yasal ve mali bağımlılığı olan kişiler;

– satın alma tarihinden önceki 3 (üç) yıl içinde ihaleye katılan tedarikçinin çalışanı veya yetkilisi olan kişiler.

– Bu Kanunda öngörülen hallerin tespiti halinde, ihale komisyonu üyesi durumu komisyon başkanına bildirir ve o ihaleyle ilgili komisyona katılmaz.

– Tahmini fiyatların hesaplanması sırasında satın alan kuruluş tarafından fiyat bilgisi talep edilen ve bilgi alınan tedarikçiler hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.

– Bu Kanunda belirtilen bilgiler, ilgili yürütme otoritesinin belirlediği organ (kurum) tarafından Elektronik Devlet Bilgi Sistemi aracılığıyla kontrol organına iletilir.

– Tedarik kuruluşu, bu Kanunda belirtilen bilgileri, tedarikçiler tarafından sağlanan belgelerde (verilerde), devlet kurumlarının (kurumların) resmi internet sitelerinde ve diğer güvenilir, bağımsız kaynaklar aracılığıyla doğrular.

Ayrıca, kamu ihalelerine katılıma ilişkin belge veya bilgilerin Elektronik Devlet Bilgi Sistemi aracılığıyla ilgili kamu kurumundan (kurumundan) alınması mümkün olduğunda tedarikçiden bu belge veya bilgiler istenmeyecektir.

Belgeye göre, bu tür belge veya bilgilerin Elektronik Devlet Bilgi Sistemi aracılığıyla temin edilmesinin mümkün olmadığı durumlarda, tedarikçinin onayı alınarak talep edilmesi halinde ilgili kamu kurumundan ibraz edilmesi talep edilir veya tedarikçi tarafından sağlanır.

Kanunen, satın alan kuruluş ile tedarikçilerin birbirlerine gönderdikleri ihbar, karar ve diğer belgeler ile bu Kanunla sağlanan bilgilerin yazılı olarak sunulması zorunludur. Ayrıca portal üzerinden yapılan alışverişlerde bu Kanunda öngörülen belgeler (veriler) yalnızca portal üzerinden gönderilir.

Satın alma işlemi kağıt taşıyıcılarla yapıldığında, amaçlanan belgeler (veriler) kağıt taşıyıcılarla gönderilecektir.

Ayrıca, tedarikçilerin (yerleşik olmayan tüzel kişiler ve bireyler hariç) fiyatları Azerbaycan para birimi – manat cinsinden belirtmeleri gerekmektedir.

Ayrıca belgeye göre, yurt dışında yerleşik tüzel kişilerin ve gerçek kişilerin satın alma tekliflerinin şartlar dizisinde belirtilen döviz cinsinden belirtilmesi halinde, Azerbaycan Merkez Bankası’nın teklifin sunulduğu son gün belirlediği döviz kuru esas alınacaktır. satın alma teklifleri esas alınmalıdır.

Aynı zamanda kamu alımlarını denetleyen kurumun yetkileri de belirleniyor.

Belgeye göre, bu yetkiler, satın alma sırasında kontrol organının, satın alma kuruluşlarından ve tedarikçilerden satın alma prosedürüne ilişkin belgeleri (verileri) talep etmesini, ihalede belirtilen muhtemel fiyatla ilgili şüpheler olması durumunda bunun açıklığa kavuşturulması için satın alma kuruluşlarına başvurmasını gerektiriyor. İhale planında sapmalar bulunması durumunda bunları kaldırmak, ihale komisyonları toplantılarına gözlemci olarak katılmak, ihalelere ilişkin incelemeler yapmak ve sonucuna göre bu Kanuna uygun tedbirleri almak, İhale konusu şeyin hacmini (miktarını) yüzde 15’e kadar artırmayı veya azaltmayı kabul etmek, bu Kanunda öngörülen hallerde, ihale komisyonlarının kararları (onaylanıp onaylanmaması konusunda karar vermek, bir teklif hazırlamak, satın almalara ilişkin yıllık rapor hazırlayıp portalda yayınlamak, satın alma kuruluşlarının, satın alma sözleşmelerinin ve geçersiz tedarikçilerin kayıtlarını ilgili yürütme organının belirlediği organın (kurumun) belirlediği şekilde tutmak, tedarikçilerin bu kayıtta kalma süresi karar vermek.

Ayrıca, bu organla satın alma sözleşmesi yapılmadan önce, denetim organı, tedarikçilerden bu Kanun hükümlerine aykırı olarak satın alma yapılmasına ilişkin haklı bir talep olması halinde ve soruşturma sırasında söz konusu maddede belirtilen bilgilerin Başvuru onaylanır ve ihaleye ilişkin olarak sunulan belgelerde bu Kanun hükümlerinin ihlal edildiğinin tespiti halinde, bu Kanunun gereklerine aykırı bir eylem veya eylemsizliğin tespit edilmesi üzerine satın alma kuruluşunun portalda ihalesi yapılır. Kanunda belirtilen hallerde, denetim organı aşağıdaki tedbirlerden bir veya birkaçını alır, satın alma kuruluşunun hukuka aykırı işlem yapmasını (eylemsizlik) veya karar almasını veya satın alma kuruluşunun hukuka aykırı idari işlemlerini, prosedürlerini uygulamasını yasaklar. “İdari İşlemler Hakkında” kanun uyarınca eylemi iptal etmek, tedarik eden kuruluşun veya tedarik komisyonunun yasa dışı eylemini (eylemsizliği) durdurmak.