Gürcistan’da STK’lar yasaya karşı Anayasa Mahkemesi’nde dava açtı

Avrupa Mahkemesi’ne başvurmayı planlıyorlar

“Jamnews”un malzemesi

17 Temmuz’da Gürcistan’ın 121 sivil toplum kuruluşu ve medya kuruluşu, “Dış nüfuzun şeffaflığı hakkında” yasaya karşı Anayasa Mahkemesi’nde dava açtı. Onlara göre Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne başvurmayı planlıyorlar.

“Gürcistan Anayasa Mahkemesi’nin bu yasanın yürürlükten kaldırılması yönündeki önergeyi en kısa sürede değerlendireceğini umuyoruz.

Bir kez daha tekrarlıyoruz: Bu yasayı durdurmak, karşı çıkmak, hatta tamamen yürürlükten kaldırmak için ulusal ve uluslararası tüm mekanizmaları kullanacağız. – sivil toplum temsilcileri diyor.

Anayasa Mahkemesi’nde “Yabancı Temsilciler Kanunu”na karşı iki dava

Gürcüstan Konstitusiyasının 78-ci maddəsinə görə (düzəliş 2017-ci ildə “Gürcü Arzusu”nun şərtləri ilə edilib), – bu maddə “ölkənin Avropa və Avro-Atlantika qurumlarına inteqrasiyası”nı nəzərdə tutur, – konstitusiya orqanları öz səlahiyyətləri çərçivəsində Gürcüstanın Avropa İttifaqı və NATO təşkilatına inteqrasiyasının təminatı üçün bütün tədbirləri gerçəkləşdirməlidir.

Daha önce Gürcistan Cumhurbaşkanı Salome Zurabishvili ve bazı muhalif güçler, “Dış Nüfuzun Şeffaflığı Hakkında Kanun” hakkında Anayasa Mahkemesi’ne başvuracaklarını açıklamıştı. Temmuz ayı sonunda bu konuda iddiada bulunacaklar.

Bu, cumhurbaşkanının Anayasa Mahkemesi’ne başvurduğu ilk yasa oldu.

“Dış nüfuzun şeffaflığı hakkında” yasaya ilişkin girişim, iktidar partisi “Gürcü Rüyası” tarafından ortaya atıldı ve 28 Mayıs 2024’te parlamentoda kabul edildi.
Binlerce protestocunun eylemine, Gürcistan’ın Batılı ortaklarının ısrarlı çağrılarına ve Avrupa Konseyi Venedik Komisyonu’nun görüşüne rağmen parlamento bu yasayı kabul etti.
Yasanın kabul edilmesinin ardından ABD, “Gürcü Rüyası” hükümetine yönelik ilk yaptırım paketini açıkladı. Dışişleri Bakanı Anthony Blinken, ABD ile Gürcistan arasındaki işbirliğini kapsamlı bir şekilde gözden geçireceği konusunda uyardı.

Avrupa Birliği de misilleme tedbirleri aldı. Böylece AB, temmuz ayı başında Gürcistan’a yönelik 30 milyon avroluk yardımı durdurdu ve başka tedbirlerin alınacağı uyarısında bulundu. Daha önce üst düzey Avrupalı ​​yetkililer bu yasanın Gürcistan’ı AB’den uzaklaştırdığını defalarca dile getirmişti.

11 Temmuz’da ABD Kongresi Uluslararası İlişkiler Komitesi “Megobari Yasası”nı kabul etti. Bu yasa, “Dış Nüfuzun Şeffaflığı Hakkında” yasaya uyanlara karşı yaptırımlar öngörüyor.

Gürcistan hükümetinin temel argümanı, benzer yasaların hem ABD’de hem de Fransa dahil birçok Avrupa ülkesinde yürürlükte olduğu yönünde. “Gürcü Rüyası”na göre her ülkenin kendisini dış etkilerden koruma ve kuruluşlarından şeffaflık talep etme hakkı vardır.
Ancak bu karşılaştırma başarısızdır, çünkü “Gürcü Rüyası”nın dayandığı FARA kanunu (Yabancı Ajanlar Kayıt Kanunu), 1938 yılında, İkinci Dünya Savaşı arifesinde ABD’de kabul edilmiştir ve kanunun amacı, Amerikan halkını Nazi propagandasından korumak. Ancak FARA ne o zaman ne de şimdi Amerika’nın müttefiklerine ve Amerika’nın dostu olan ülkelere karşı uygulanmadı.

Aynı şey Fransa için de geçerli olabilir. Böylece, burada kabul edilen “Yabancı Devletlerin Etkisi” kanununa, geçerli olduğu ülkelerin belirli bir listesi eklenmiştir. Bu listede Rusya, Çin, Türkiye ve İran gibi Fransa’nın nüfuzunu kendisi için tehdit olarak gören ülkeler yer alıyor. Listenin Fransızca versiyonunda, bu yasanın Avrupa Birliği’nin tüm ülkeleri için geçerli olmadığına dair doğrudan bir not var.

Kanunun Gürcü versiyonunda böyle bir not yok. Buna göre bu yasa, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa Birliği ve dost ve müttefik ülkeler tarafından finanse edilen, Gürcistan’da demokratik süreçlerin geliştirilmesine ve sağlık hizmetlerinden sivil toplumun güçlendirilmesine kadar çeşitli alanlarda önemli projelerin hayata geçirilmesine yardımcı olan kuruluşları hedef alıyor.
Son olarak aynı FARA’da bu kanunun medya veya STK’lar için değil, sadece lobicilik yapan kuruluşlar için geçerli olduğu yazılıdır. Gürcü versiyonunda bu açıklama yoktur.

Gürcistan’da kabul edilen yasanın Rusya’daki yasaya benzediği ve öncelikle medya ve STK sektörünü etkilediği ortaya çıktı. Sonuç olarak Rusya’da Kremlin’in kontrolünde olmayan tüm sivil toplum kuruluşları ve medya kuruluşları kapatıldı. Gürcistan’daki “Dış Nüfuzun Şeffaflığı Hakkında” yasaya “Rus hukuku” denmesinin nedeni budur.

Bu yasanın Avrupa Birliği mevzuatına aykırı olduğunu da belirtmekte fayda var. Macaristan’da benzer bir yasa çıkarıldığında, Uluslararası İnsan Hakları Mahkemesi, yasanın doğrudan medyayı susturmayı ve STK’ları bastırmayı amaçladığı gerekçesiyle bu yasayı iptal etmişti.

Gürcistan’daki yasanın, “yabancı ajan kuruluşlarının” tescili için özel bir kaydın hazır olduğu Eylül 2024’te yürürlüğe girmesi bekleniyor. Bu tür kuruluşlar, finansmanı yüzde 20’den fazla yabancı hibelerden olan kuruluşlar anlamına gelir. Bu kadar küçük ve zengin olmayan bir ülkede sivil toplum kuruluşlarının büyük çoğunluğu bu listeye giriyor.
Gürcistan’da birçok STK ve medya, “yabancı devletlerin çıkarlarını temsil eden örgüt” ifadesinin kendilerine hakaret olması nedeniyle sicile kaydolmayı reddediyor. “Biz vatan için dürüst çalışıyoruz, neden bize yabancı ülke çıkarlarının taşıyıcısı diyorlar?” diye protesto ediyorlar.

Bazı küçük örgütler, “yabancı bir devletin çıkarlarının taşıyıcısı” olarak anılmayı kabul etmedikleri için yakında kapatılacaklarını açıklıyorlar. Örneğin Fair Trees Vakfı, yeni yasanın kabul edilmesi nedeniyle ücretsiz çocuk diş kliniği projesini askıya aldığını söyledi.

Gürcistan’daki hayvan hakları örgütlerinin neredeyse tamamı yabancı hibelerle finanse ediliyor. Bu nedenle yasanın kabul edilmesi, bağışçıların faaliyetlerinin bu şekilde sınıflandırılmasına katılmaması nedeniyle çoğunun kapatılmasına yol açacaktır.