NYT, 2022 baharından itibaren Ukrayna’nın tarafsızlığına ilişkin bir anlaşma taslağı yayınladı
New York Times Cumartesi günü yayınlanan İnternet sitesinde, Rusya’nın Ukrayna’yı topyekun işgalinden kısa bir süre sonra, 2022 baharında Ukrayna ile Rusya arasında yapılan müzakereler sonucunda 17 sayfalık bir anlaşma taslağı hazırlandığı belirtildi. Yayınlanan versiyon 15 Nisan 2022 tarihini taşıyor, yani Mart ayı sonunda İstanbul’da Rusya-Ukrayna müzakereleri sonrasında derlendi. Anlaşma hiçbir zaman imzalanmadı ve savaş devam etti. Şimdi Kiev ve Moskova barış müzakereleri yürütmüyor.
Belge daha önce kısmen yayınlanmıştı, içeriği genel olarak biliniyordu ama neredeyse tamamı (haritalı cümlelerden biri eksik) ilk kez yayınlanıyor. New York Times, anlaşma taslağının Avrupalı, Ukraynalı ve Rus kaynaklardan alındığını ve bunların doğruluğunun müzakereciler ve onlara yakın kişiler tarafından doğrulandığını iddia ediyor.
Belge isminde “Ukrayna için Kalıcı Tarafsızlık ve Güvenlik Garantileri Anlaşması.” Üzerinde 15 Nisan’da “Rusya Devlet Başkanı’na gönderildiği” notu bulunuyor. Anlaşmanın tarafları BM Güvenlik Konseyi’nin beş daimi üyesi (Rusya dahil) ve Ukrayna’dır. Beş dünya gücü Ukrayna’nın güvenliğinin ve tarafsızlığının garantörü olarak adlandırılıyor.
Taslak anlaşmada 18 madde yer alıyor. Ayrıca altı ek daha vardı. Birinci madde, Ukrayna’nın daimi tarafsızlığını korumayı, herhangi bir askeri ittifaka girmemeyi, yabancı silahlı kuvvetlerin ve her türlü füzenin Ukrayna’da konuşlandırılmasına izin vermemeyi, Ukrayna’da yabancı askeri üslerin oluşturulmasına ve varlığına izin vermemeyi taahhüt ettiğini belirtiyor. Ukrayna topraklarında ve tüm garantör devletlerin anlaşması olmadan, yabancı silahlı kuvvetlerin katılımıyla ülke topraklarında tatbikat yapmama. Belgede belirtildiği gibi kalıcı tarafsızlık durumu Ukrayna’nın AB’ye katılımıyla uyumludur.
Garantör devletler, Ukrayna’ya yönelik bir saldırı durumunda, çatışmaya kendi tarafında doğrudan katılım da dahil olmak üzere Ukrayna’ya yardım sağlamayı taahhüt ediyor. Aynı zamanda, garantiler ilhak edilen Kırım ve Sevastopol’un yanı sıra Ek 6’da belirtilen bölgeler için geçerli değildir (bu Ek daha önce bildirildiği gibi yayınlanmamıştır, görünüşe göre Donetsk ve Lugansk bölgeleriyle ilgiliydi) 24 Şubat bölgelerinin işgali sırasında Ukrayna tarafından kontrol edilmiyordu).
Aynı zamanda The New York Times’a göre Rusya, bir saldırı durumunda Ukrayna’ya yardımın ancak Rusya dahil tüm garantörlerin fikir birliği sonucu sağlanacağını garanti etti. Müzakerelerdeki Ukrayna heyetindeki katılımcılardan birinin yayına söylediği gibi, anlaşmanın imzalanmasını sonuçta bozabilecek şey bu talepti: Ona göre, bu değişikliğin ortaya çıkmasından sonra Kiev “müzakereleri sürdürme konusundaki ilgisini kaybetti” .”
Belgede ayrıca Rusya ve Ukrayna’nın 2014 yılından itibaren karşılıklı tüm yaptırım, yasak ve kısıtlamaları kaldırması gerektiği belirtiliyor. Ayrıca Ukrayna, taslakta belirtildiği üzere, Ukrayna’nın tüm yasama, yürütme, yargı kurum ve kuruluşlarında Rus dilinin resmi olduğunu ve Ukrayna devlet dili ile eşit temelde çalıştığını garanti etmekte ve ayrıca bir dizi kanunu yürürlükten kaldırmayı da taahhüt etmektedir. Rus tarafı bunu Nazizmin yüceltilmesiyle ilgili olarak değerlendirdi. Anlaşmanın hazırlandığı tarihte Ukrayna ile bu hususlar üzerinde mutabakata varılmamıştı. Rusya’nın Kırım’ın ilhakının tanınması talebi de anlaşmanın dışında tutuldu; yarımadanın ve diğer bazı bölgelerin statüsü anlaşmanın kendisinde tanımlanmamıştı.
Eklerden biri ayrıca Ukrayna’da hizmette olan maksimum askeri teçhizat miktarını da listeliyor. Rakamlardan bazıları iki versiyonda verilmiştir: Rusça ve Ukraynaca.
The New York Times’da yayınlanan materyalin zamanlaması 15-16 Haziran’da İsviçre’de gerçekleşecek olan barış konferansına denk gelecek şekilde planlandı. Etkinlikte 10 maddelik sözde Ukrayna barış formülü tartışılıyor. Bunlar arasında ülkenin toprak bütünlüğünün yeniden sağlanması ve Rus birliklerinin Ukrayna’dan çekilmesi de yer alıyor. İsviçre’ye davet edilmeyen Rusya ise bu formülü reddetti. Zirvenin arifesinde Vladimir Putin, ültimatom şeklinde Ukrayna’ya, Ukrayna barış formülüyle tamamen çelişen müzakere şartlarını teklif etti. Bunlar arasında Ukrayna birliklerinin Rusya’nın ilhak ettiğini açıkladığı dört bölgeden çekilmesi ve Ukrayna’nın NATO’ya katılmayı reddetmesi yer alıyor. Rusya’nın yeni talepleri, New York Times’ın yayınladığı taslağın ötesine geçiyor, ancak Vladimir Putin daha önce İstanbul’da üzerinde çalışılan anlaşma taslaklarının barışçıl bir çözümün temeli olması gerektiğini söylemişti.
Putin, barış anlaşmalarının başarısızlığından Ukrayna’yı ve Batı’yı, özellikle de İngiltere’yi sorumlu tuttu. Kiev, hem Rusya’nın bazı koşullarının kabul edilemezliği hem de açık garantilerin bulunmaması ve özellikle Rusya’nın işgal ettiği bölgelerdeki sivillerin katledilmesi nedeniyle kendi inisiyatifleriyle müzakerelerden çekildiğini belirtti. Şubat-Mart 2022, özellikle Bucha’da.
